发布日期：2024-04-08 12:51 点击次数：165
国度发展改革委 国度动力局 农业农村部对于组织开展“千乡万村驭风步履”的见告
发篡改力〔2024〕378号
各省、自治区、直辖市及新疆坐蓐建造兵团发展改革委、动力局、农业农村（农牧）厅（局、委），国度动力局各派出机构，国度电网有限公司、中国南边电网有限连累公司、内蒙古电力集团有限公司：
我国农村地区风能资源丰富、漫衍无为。在农村地区充分利用零碎地皮，因地制宜推动风电当场就近开发利用，对于壮大村集体经济、助力乡村振兴，促进农村动力绿色低碳转型、结束碳达峰碳中庸景仰景仰要紧。为贯彻《中共中央、国务院对于学习行使“千村示范、万村整治”工程西席有劲灵验激动乡村全面振兴的想法》精神，落实《“十四五”可再活泼力发展野心》，现就组织开展“千乡万村驭风步履”沟通事项见告如下。
一、总体要求
（一）指挥念念想
以习近平新时间中国特质社会主义念念想为指挥，全面贯彻党的二十大精神，深刻落实“四个转换、一个相助”动力安全新计谋，锚定碳达峰碳中庸规划，实施“千乡万村驭风步履”，促进农村地区风电当场就近开发利用，创新开发利用场景、投资建造模式和收益分享机制，推动风电成为农村动力转换的新载体、助力乡村振兴的新动能，为农村动力绿色低碳转型、建造宜居宜业和好意思乡村提供有劲营救。
（二）基本原则
因地制宜、统筹联想。以各地农村风能资源和零碎酣畅地皮资源为基础，统筹经济社会发展、生态环境保护、电网承载力和坐蓐驱动安全等，合理安排风电当场就近开发利用的范畴、姿色和布局，能建则建，试点先行，条目纯属一个就实施一个，不一窝风，不一哄而起。
村企相助、惠民利民。衔尾村集体经济发展，以村为单元，以村企相助为主要面貌，以收益分享为主义，充分转化村集体和投资企业两边积极性，充分尊重农民心愿，切实保险农民利益，使风电发展更多惠及农村农民，赋能乡村振兴。
生态优先、交融发展。以得当用地和环保政策为前提，促进风电开发与乡村风貌有机衔尾。饱读舞接收得当乡村环境的节地型、低噪声、高遵守、智能化的风电机组和工夫，结束与农村动力协同互补，与乡村产业深度交融。
（三）主要规划
“十四五”时辰，在具备条目的县（市、区、旗）域农村地区，以村为单元，建成一批当场就近开发利用的风电姿色，原则上每个行政村不超越20兆瓦，探索变成“村企相助”的风电投资建造新模式和“共建分享”的收益分派新机制，推动构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的风电开发利用新形式。
二、组织实施
（一）各省级动力主宰部门会同农业农村部门、电网企业等单元，衔尾本色究诘提议本省（自治区、直辖市）“千乡万村驭风步履”总体有规划，明确开发利用范畴、重心发展区域、生态环保要乞降关连保险顺次等，在本省（自治区、直辖市）选拔具备条目的行政村先行试点，左证试点情况当令扩充。
（二）各地市左证省级总体有规划，按县（市、区、旗）编制细化实施有规划，明确姿色场址布局、装机范畴、建造安排、地皮利用、生态环保和利益分派机制等，在省级动力等部门的组织下，有序推动实施。
（三）电网企业配合各级动力主宰部门编制“千乡万村驭风步履”总体有规划和实施有规划，作念好风电姿色的并网接入职责，衔尾各县（市、区、旗）需求，积极开展农村电网改革升级及配套电网建造，炒白银保险关连风电姿色“应并尽并”。加强机组并网安全工夫经管，确保机组称心电网安全驱动条目。
（四）种种投资主体与关连村集体按“村企相助”模式，建立产权显明、连累共担、利益分享的相助机制，共同参与风电姿色开发建造运营，加强运维历练经管，保险机组表示可靠驱动和项生疏产安全。姿色收益分享情况实时报县级农业农村主宰部门。
（五）县级农业农村主宰部门实时了解和掌抓土产货已纳入“千乡万村驭风步履”的风电姿色收益分享落实情况，协调推崇姿色收益在壮大村集体经济和助力乡村振兴中的作用。
（六）风电拓荒制造企业加强工夫创新，积极研发得当乡村环境的风电机组，为“千乡万村驭风步履”提供拓荒营救。
三、政策营救
（一）优化审批法子。饱读舞各地对“千乡万村驭风步履”风电姿色探索试行备案制，衔尾本色提供“一站式”就业，对归并个行政村或周边村麇集开发的姿色，和解办理前期手续。对于不触及水土保持、环境保护、植被归附、压覆矿产等敏锐区域的姿色，由投资主体会同村集体出具情愿，关连主宰部门出具营救想法，即可照章加速办理关连手续。
（二）照章办理用地。在得当国土空间野心，不触及恒久基本农田、生态保护红线、当然保护地和国度沙化地皮封禁保护区的前提下，充分利用农村零碎非耕地，照章依规办理“千乡万村驭风步履”风电姿色用地。对不占压耕地、不改变地表形态、不改变地皮用途的用地，探索以租出等方式取得。确需占用耕地的，应当照章依规办理用地手续。饱读舞扩充使用占大地积小、不改变地表形态、不禁锢耕种层的节地工夫和节地模式，简易集约使用地皮。
（三）保险并网消纳。“千乡万村驭风步履”风电姿色由电网企业实施保险性并网，以就近当场消纳为主，上网电价按照并网往日新动力上网电价政策现实，饱读舞参与市集化往来，参与市集往来电量不参与提拔就业用度分管。
（四）饱读舞模式创新。饱读舞照章通过地皮使用权入股等方式分享“千乡万村驭风步履”风电姿色收益，探索乡村动力相助新模式。饱读舞风电与漫衍式光伏等其他清洁动力变成乡村多能互补抽象动力系统，对实施恶果权贵的姿色，当令纳入村镇新动力微能网示范等可再活泼力发展试点示范。
（五）加强金融营救。落实绿色金融和乡村振兴金融政策，创新投融资方式，在融资、贷款等方面进一步加大对“千乡万村驭风步履”风电姿色的营救力度。
四、保险顺次
（一）加强组织指挥。各地要充分坚韧实施“千乡万村驭风步履”对于推动农村动力转换、助力乡村振兴的遑急景仰景仰，切实推崇乡村风电的经济、社会和环境效益，科学联想、尽心组织，在确保安全、质地、环保和高水平消纳的前提下，积极稳妥有序实施。
（二）完善市集机制。充分推崇市集竖立资源的决定性作用，更好推崇政府作用，不得以配套产业、变相收取资源费等口头，加多不对理投资成本，积极营造公谈、公开、自制环境。饱读舞和营救民营企业和民营本钱积极参与“千乡万村驭风步履”。
（三）保护生态环境。“千乡万村驭风步履”风电姿色照章开展环境影响评价，在称心风电通用工夫模范和生态环境保护要求的基础上，重心情切姿色对周边坐蓐、生存、生态可能带来的影响，接收低噪声风电机组，擢升安全驻扎要求，避开鸟类迁移通谈、集群步履区域和栖息地，作念好风电设施退役后固废处理处理职责，积极融入乡村风貌，助力建造宜居宜业和好意思乡村。
（四）加强监测监管。各省级动力主宰部门每年12月底前将“千乡万村驭风步履”实施情况报送国度动力局和农业农村部，抄送关连国度动力局派出机构，并将具体姿色抄送国度可再活泼力信息经管中心开展建档立卡。各省级动力主宰部门、农业农村部门和国度动力局派出机构加强姿色监管，加强信息公开，充分推崇社会监督作用，切实保险各方正当合理权力。
国度发展改革委
国度动力局
农业农村部
2024年3月25日